MEF prepara demanda constitucional contra el Congreso: cuando las leyes populistas chocan con la caja fiscal

La ministra Denisse Miralles acaba de lanzar una advertencia que pocos están dimensionando: el Ministerio de Economía está identificando leyes aprobadas por el Congreso para llevarlas al Tribunal Constitucional por irresponsabilidad fiscal. No es retórica política: es el reconocimiento de que el Estado peruano está aprobando compromisos que no puede pagar.

Imagina que tu empresa aprueba aumentos salariales, nuevos beneficios y expansiones sin saber de dónde va a salir el dinero. En el sector privado, eso se llama quiebra. En el sector público, se llama "leyes con alto impacto fiscal sin financiamiento identificado". Y el MEF está preparándose para ir a la guerra legal contra ellas.

Denisse Miralles, ministra de Economía y Finanzas, lo dijo sin rodeos desde Panamá: el Gobierno está identificando cuáles leyes aprobadas por el Congreso están generando "mayor costo permanente" sin tener claridad sobre los "ingresos permanentes" que las financiarán. La estrategia, liderada por el premier, culminará entre fines de enero e inicios de febrero con la presentación formal de demandas ante el Tribunal Constitucional.

Esto no es un simple desencuentro político: es una batalla por el futuro fiscal del país.

El problema de fondo: cuando legislar es gratis (para el Congreso)

Para entender la magnitud de esto, necesitas comprender la dinámica perversa que ha dominado la relación entre el Congreso y el MEF en los últimos años:

El ciclo vicioso:

1. Congresistas proponen leyes populares (aumentos de beneficios, reducciones de aportes, nuevos subsidios)
2. El MEF advierte que no hay presupuesto y que generarán déficit
3. El Congreso las aprueba igual (porque políticamente es rentable dar beneficios)
4. El MEF tiene que encontrar cómo financiarlas o dejarlas sin ejecutar
5. Los beneficiarios se frustran, el déficit fiscal crece, o ambas cosas

El problema es estructural: para el Congreso, aprobar leyes con costo fiscal es políticamente gratis. Para el MEF, ejecutarlas es fiscalmente imposible.

¿Qué leyes están en la mira?

Aunque Miralles no dio nombres específicos (eso se sabrá entre fines de enero e inicios de febrero), podemos identificar el perfil de las normas que preocupan al MEF:

Características de las leyes en riesgo:

• Generan gastos permanentes (no son medidas puntuales sino compromisos recurrentes)
• No identifican fuentes de financiamiento permanentes (no dicen de dónde saldrá el dinero cada año)
• Fueron aprobadas sin el visto bueno del MEF o ignorando sus observaciones técnicas
• Tienen alto impacto en el presupuesto público

Ejemplos de áreas que podrían estar incluidas:

• Aumentos de beneficios laborales sin contrapartida fiscal
• Reducciones de aportes a sistemas de pensiones o salud
• Creación de nuevos subsidios o bonos sin financiamiento claro
• Modificaciones a regímenes tributarios que reducen ingresos permanentes

La estrategia del MEF: del diálogo a la confrontación constitucional

Lo interesante del anuncio de Miralles es que reconoce dos caminos simultáneos:

Camino 1: El diálogo constructivo

"En estos tres meses hemos logrado que muchos congresistas entiendan que las normas aprobadas tienen que ser atendidas responsablemente", explicó la ministra. Traducción: algunos congresistas están aceptando modificar o financiar sus propias leyes.

¿Qué significa esto?

• El MEF está negociando con el Congreso para que corrijan las leyes problemáticas
• Algunos legisladores están mostrando disposición a buscar fuentes de financiamiento
• Hay espacio para soluciones políticas antes de llegar al TC

Camino 2: La vía constitucional

"Ya se han tenido conversaciones" con el Tribunal Constitucional, adelantó Miralles. Esto es clave: el MEF no está improvisando, está preparando el terreno legal.

¿Qué significa esto?

• El MEF considera que hay argumentos constitucionales sólidos contra estas leyes
• La Constitución establece principios de equilibrio fiscal y responsabilidad presupuestaria
• El TC podría declarar inconstitucionales leyes que comprometan la sostenibilidad fiscal

Las señales que debes monitorear en las próximas semanas

Esta no es una noticia aislada. Es parte de una tensión creciente entre el Ejecutivo y el Legislativo sobre quién controla realmente la política fiscal del país.

📊 Indicadores a seguir:

1. La lista negra fiscal (fines de enero/inicios de febrero)

Cuando el MEF publique qué leyes están en la mira, veremos la magnitud real del problema y qué sectores se verán afectados.

2. La reacción del Congreso

¿Aceptarán modificar las leyes problemáticas o se atrincherarán en defenderlas? Esto definirá si vamos a una confrontación institucional o a una solución negociada.

3. El comportamiento del Tribunal Constitucional

Si el TC respalda al MEF, establecerá un precedente poderoso que limitará la capacidad del Congreso de aprobar leyes sin financiamiento. Si no, validará el status quo.

4. Los indicadores fiscales

Déficit fiscal, nivel de deuda pública, y presión sobre el gasto corriente mostrarán si el problema es tan grave como el MEF sugiere.

¿Qué significa esto para los mercados y tu negocio?

Para las empresas:

Si operas en sectores afectados por estas leyes (beneficios laborales, regímenes especiales, subsidios), prepárate para incertidumbre jurídica. Las normas que hoy están vigentes podrían ser declaradas inconstitucionales en los próximos meses.

Para los inversionistas:

Esta tensión entre MEF y Congreso es una señal de riesgo institucional. Los mercados valoran la predictibilidad y la disciplina fiscal. Una batalla prolongada en el TC afecta ambas. Observa cómo reaccionan los bonos soberanos y el tipo de cambio cuando se publique la lista de leyes cuestionadas.

Para los ciudadanos:

Si eres beneficiario de alguna ley aprobada recientemente que prometía beneficios sin explicar de dónde saldría el dinero, entiende que esos beneficios podrían evaporarse. No porque el Estado sea mezquino, sino porque simplemente no tiene cómo pagarlos sosteniblemente.

La pregunta incómoda: ¿quién tiene razón?

Este conflicto plantea una tensión fundamental en cualquier democracia:

Por un lado, el Congreso argumentaría:

"Somos los representantes del pueblo y tenemos el derecho constitucional de legislar. Si la gente necesita más beneficios, nuestra función es aprobarlos."

Por otro lado, el MEF argumenta:

"Aprobar beneficios sin financiamiento es populismo irresponsable que compromete la sostenibilidad fiscal del país y terminará afectando a todos los peruanos cuando explote el déficit."

¿La verdad incómoda? Ambos tienen parte de razón, pero el MEF tiene las matemáticas de su lado.

No puedes aprobar permanentemente más gastos que ingresos sin eventualmente enfrentar una crisis fiscal. Es economía básica. El problema es que en política, "eventualmente" puede estar lo suficientemente lejos como para que los congresistas que aprueban las leyes no estén cuando llegue la factura.

Conclusión: Cuando el análisis importa más que la retórica

En reevalúa creemos que la diferencia entre ciudadanos informados y audiencias manipulables está en la capacidad de entender los números detrás de las promesas.

Este caso del MEF vs. Congreso es perfecto para ilustrarlo. Los titulares dirán "Gobierno ataca beneficios sociales" o "MEF defiende austeridad neoliberal". Pero la realidad es más compleja y mucho más interesante: estamos viendo un choque entre la lógica política del corto plazo y la lógica económica del mediano plazo.

Para nuestros lectores —empresarios, inversionistas, profesionales que toman decisiones basadas en información real y no en narrativas— este conflicto es una oportunidad de entender cómo funciona realmente el poder en el Perú y cómo las tensiones institucionales terminan afectando variables que importan: tipo de cambio, tasas de interés, riesgo país, confianza empresarial.

¿Quieres estar adelante de la curva cuando el MEF publique su lista de leyes cuestionadas? Regístrate en reevalúa y recibe análisis exclusivos que conectan las decisiones políticas con sus consecuencias económicas reales.

Porque en febrero, cuando empiecen las demandas constitucionales, no querrás estar leyendo sobre esto en titulares superficiales. Querrás entender qué significa para tu sector, tu inversión y tu estrategia. Y eso es exactamente lo que hacemos en reevalúa: traducir complejidad en decisiones inteligentes.