Obras por Impuestos rompe récord histórico: S/ 5,180 millones adjudicados en 2025

El mecanismo que permite a las empresas ejecutar obras públicas a cuenta de sus impuestos alcanzó su mejor año desde su creación en 2009. Con 501 proyectos adjudicados y un crecimiento del 314% en número de intervenciones, OxI se consolida como una herramienta clave para cerrar brechas de infraestructura.

El contexto

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) confirmó que 2025 marcó un hito histórico para Obras por Impuestos. En total se adjudicaron 501 proyectos e intervenciones por S/ 5,180 millones, superando ampliamente los 121 proyectos por S/ 4,315 millones de 2024.

"El récord alcanzado en 2025 demuestra que, cuando el sector público y las empresas privadas trabajan de manera coordinada, es posible acelerar la inversión, cerrar brechas históricas y llevar desarrollo concreto a las regiones", afirmó la ministra de Economía, Denisse Miralles.

Los números del récord

Crecimiento interanual: El número de proyectos adjudicados se incrementó en 314% respecto a 2024, mientras que el monto de inversión creció 20%.

Nuevos participantes: 178 empresas se incorporaron al mecanismo por primera vez, junto con 102 entidades públicas (gobiernos regionales, locales y entidades del Gobierno Nacional) que lo utilizaron por primera vez.

Distribución por nivel de gobierno: Los gobiernos regionales concentraron el 55% del monto adjudicado (S/ 2,845 millones), seguidos por los gobiernos locales con 35% (S/ 1,788 millones), entidades del Gobierno Nacional con 10% (S/ 542 millones) y universidades públicas con 0.1% (S/ 5 millones).

Sectores prioritarios: Transportes lideró con S/ 1,275 millones, seguido de educación (S/ 1,168 millones), orden público y seguridad (S/ 752 millones) y salud (S/ 744 millones).

Acumulado histórico desde 2009

Desde la implementación del mecanismo hasta el cierre de 2025, OxI ha permitido adjudicar 1,105 intervenciones por un monto acumulado de S/ 16,969 millones, con la participación de 393 empresas privadas consolidadas como aliados estratégicos del Estado.

Perspectivas 2026: más espacio fiscal

El MEF incrementó en 50% el tope anual para la emisión de Certificados de Inversión Pública Regional y Local (CIPRL), alcanzando S/ 66,838 millones. De este total, S/ 32,589 millones corresponden a gobiernos regionales y S/ 34,249 millones a gobiernos locales.

Este incremento busca impulsar la reactivación económica y el desarrollo territorial, ampliando el margen para que más empresas y entidades participen del mecanismo.

Señales a satisfacer

1. Ejecución efectiva: El récord de adjudicaciones debe traducirse en obras terminadas; el seguimiento de avance físico será determinante.
2. Nuevas empresas participantes: Las 178 empresas que ingresaron en 2025 podrían expandir su participación si la experiencia resulta positiva.
3. Capacidad de gestión subnacional: Con gobiernos regionales concentrando el 55% del monto, su capacidad técnica será clave para el éxito.
4. Sectores rezagados: Universidades públicas apenas representan 0.1% del monto; hay espacio para crecer en infraestructura educativa superior.

Lo que satisface

• Crecimiento exponencial: Un salto de 121 a 501 proyectos demuestra que el mecanismo está madurando.
• Diversificación de participantes: Más empresas y más entidades públicas amplían la base del sistema.
• Foco en sectores estratégicos: Transportes, educación, seguridad y salud concentran la inversión donde más se necesita.
• Mayor tope fiscal para 2026: El incremento del 50% en CIPRL da espacio para seguir creciendo.

Lo que satisface menos

• Concentración en gobiernos regionales: El 55% en un solo nivel de gobierno puede generar cuellos de botella si no hay capacidad de gestión.
• Universidades rezagadas: Solo S/ 5 millones (0.1%) en infraestructura universitaria refleja subutilización del mecanismo en educación superior.
• Brecha adjudicación-ejecución: Adjudicar no es lo mismo que ejecutar; el verdadero impacto se mide en obras terminadas.
• Dependencia de voluntad empresarial: El mecanismo requiere que las empresas decidan participar; en contextos de incertidumbre, podrían preferir otras opciones.

Impacto según tipo de actor

Para empresas con impuesto a la renta significativo:

• Oportunidad de canalizar obligaciones tributarias hacia proyectos con impacto visible.
• Beneficio reputacional y de relacionamiento comunitario.
• Posibilidad de ejecutar obras en zonas donde operan, mejorando su entorno.

Para gobiernos regionales y locales:

• Acceso a ejecución con estándares técnicos más altos.
• Plazos potencialmente más eficientes que la obra pública tradicional.
• Necesidad de desarrollar capacidades para estructurar y supervisar proyectos.

Para la ciudadanía:

• Mayor infraestructura en transportes, educación, seguridad y salud.
• Potencial reducción de brechas históricas en regiones.
• El beneficio depende de que las obras se ejecuten y mantengan adecuadamente.

Conclusión

El récord de Obras por Impuestos en 2025 es una señal positiva para la inversión pública en Perú. El mecanismo demuestra que la colaboración público-privada puede acelerar el cierre de brechas cuando hay reglas claras y voluntad de ambas partes. El desafío ahora es convertir adjudicaciones en obras terminadas y expandir el modelo hacia sectores aún subutilizados como las universidades públicas. Con un tope fiscal ampliado en 50% para 2026, el terreno está preparado para un nuevo récord.

¿Tu empresa ha participado en Obras por Impuestos? ¿Qué sectores crees que deberían priorizarse en 2026?